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文陈靖斌
“我们在横琴成立了公司，不仅可以享受到人才补贴，还能获得青年创业政策的支持，例如免租金的办公空间。这使我们能够更加专注于研发工作，同时推动在澳门注册药品相关事务的发展。”横琴粤澳深度合作区的创业青年黄茵在接受《中国经营报》记者采访时表示。
近年来，随着琴澳一体化发展的不断深化，越来越多的澳门创业者和居民选择在横琴定居创业。他们不仅获得了横琴粤澳深度合作区优越政策的支持，也受益于丰富的资源和便利的营商环境。
这一趋势的形成，得益于中央推动澳门经济适度多元化发展的政策落地。近日，在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上，中央再次明确指出：“开发横琴的目的，是为了促进澳门经济适度多元化，同时便利澳门居民的生活和就业。”这一政策为横琴的发展注入了强大的动力，也为澳门居民创造了更多发展机遇。
作为粤港澳大湾区的重要支点，横琴粤澳深度合作区不仅是政策支持的试验田，更是创新创业的热土。横琴的成功实践为整个大湾区的发展提供了宝贵经验，而新兴产业的招商引资则成为这一区域蓬勃发展的关键驱动力。借助广阔的市场前景与领先的技术优势，粤港澳大湾区逐渐成为新发展格局的重要战略支点、高质量发展的示范区域以及引领中国式现代化的重要阵地。
澳门走“适度多元发展”之路
2024年12月19日，正在澳门视察的总书记来到横琴粤澳深度合作区考察。这是他15年来第5次造访横琴，彰显了对这一区域发展的高度重视。
横琴位于珠海南端，与澳门隔水相望，总面积约106平方公里，是澳门面积的数倍。作为拓展澳门发展空间的重要腹地，横琴的开发始终与澳门的未来紧密相连。
澳门经济长期依赖旅游博彩业。然而，单一的经济结构在2008年国际金融危机冲击下暴露出脆弱性，澳门经济一度陷入困境。2009年1月，中央提出澳门必须走“适度多元发展”之路，并宣布支持开发横琴，为澳门经济社会发展注入新动力。
横琴不仅以其广袤的土地资源为澳门提供发展空间，更以政策创新和产业支持成为“适度多元发展”的重要支点。近年来，横琴粤澳深度合作区重点推进包括中医药在内的“四新”产业，为澳门经济转型探索新路径。
黄茵，澳门大学心理系毕业生，是横琴与澳门合作的受益者之一。2018年，她在澳门创立线上预约看病系统，与澳门四分之一的诊所建立合作关系。2019年，黄茵来到横琴，在创业谷成立湾谷科技研究（珠海）有限公司，目前代理多家内地中医药企业产品在澳门的业务。
“横琴的青年创业政策非常有吸引力，不仅提供丰厚的人才补贴，还免除了创业谷的租金。”黄茵告诉记者。
以黄茵为例，本科毕业生可享受每年2.2万元、为期三年的补贴，同时创业企业的办公场所租金全免。这些政策让黄茵的中医药研发和注册业务在横琴与澳门间实现了高效联动。“研发在横琴完成，澳门则是产品注册的理想地。”
此外，横琴还推出协同澳门引才政策，对国际高层次人才、澳门专业人才给予补贴支持。截至2023年10月底，横琴吸引了6521家澳资企业，相较合作区成立时增长40.6%；居住生活的澳门居民达16863人，就业人数为5297人，同比增长17.1%和6.4%。
横琴与澳门的产业协同不仅限于本地，还瞄准了国际市场。黄茵表示，她下一步的目标是将澳门的中医药产品引入葡语系国家，成为中医药国际化的“摆渡人”。
这种“澳门注册+横琴生产”的模式，正在横琴粤澳深度合作区的政策加持下提速。2023年12月，合作区发布新规，对入驻基地的澳门青年创业企业连续36个月免租，并对达到加速发展条件的企业额外延长两年租金减免。这些叠加政策为包括中医药在内的产业的出海之路提供了坚实保障。
横琴粤澳深度合作区的不断推进，不仅为澳门经济适度多元发展提供了“良方”，也吸引越来越多的澳门青年在此创业定居。横琴的开发不再只是澳门的“后花园”，而是成为两地经济社会深度融合的前沿地带。
新兴产业助推高质量发展
大湾区之所以能成为青年创业热土，得益于新兴产业的崛起。产业集群的协同发展为青年人创业提供了更多的可能性。
横琴粤澳深度合作区作为粤港澳大湾区发展的重要支点，正在从横琴到珠海，再延伸至整个粤港澳大湾区，通过积极引进新兴产业，推动区域经济迈向高质量发展。
2024年年初，广东省在全省高质量发展大会上明确提出，要推出一批新的应用场景，让新技术和新产品在广东率先推广，加速实现迭代升级。随后，广东省发展改革委发布《2024年广东省应用场景机会清单》，包含51个应用场景项目，总投资额约30亿元，其中超过75%的应用场景基于人工智能技术建设。
在推动新兴产业发展的过程中，低空经济成为重点方向。广东省投资促进局发布的低空经济应用场景需求清单显示，涵盖16个地市政府和企业在低空基础设施、行业作业、生产制造等7个领域的合作机会。这一举措旨在精准对接产业链上下游需求，加速前沿技术和创新产品的落地应用。
得益于粤港澳大湾区的招商引资优势，该地区成为全球众多企业投资的首选地。广东省市场监管局发布的数据显示，截至2024年12月底，广东登记在册经营主体突破1900万户，经营主体、民营经济主体、外商投资企业等各类指标持续稳居全国第一；2024年新设外商投资企业2.53万户，同比增长19.13%，新设数量创5年新高；世界500强企业有350多家在粤投资布局。
尽管如此，新兴产业的招商引资依然面临诸多挑战。黄茵指出，横琴粤澳深度合作区目前在吸引人才方面存在短板，区域人气相对不足，需要出台更多配套政策，尤其是在物流和人才流动方面。
而在低空经济研究领域，中国（成都）低空经济研究院院长朱克力则指出，广东通过场景招商和技术推广来平衡短期经济增长与长期产业布局，是一种创新策略。然而，企业与地方政府在实际操作中需要找到“甜点区”，即能够兼顾短期商业化与长期技术积累的领域。
“地方政府则可以通过政策引导和支持，如提供研发补贴、税收优惠等，激励企业实现短期效益与长期布局的有机结合。此外，各地还应通过打造产业集群，吸引上下游企业集聚，形成协同效应，既促进短期经济增长，也为长期产业转型打下基础。”朱克力表示。