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耗了一年多，美国总统拜登当地时间1月3日仍以“国家安全”为由，正式阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司。

此举引发多方批评，认为拜登政府将政治凌驾于经济之上，不仅会让美国钢铁产业承担后果，也将让美国盟友质疑华盛顿对其的承诺以及对外国投资的开放程度。

据报道，日铁已决定起诉美国政府。日本经济产业大臣武藤容治则表示遗憾，称日本政府将严肃对待。

拜登为何阻止？

拜登在白宫3日发表的声明中说，由本土企业拥有和运营的强大钢铁产业是“国家安全的重要优先事项”。

声明说，日铁收购美钢将“使美国最大的钢铁生产商之一置于外国控制之下，给美国国家安全和关键供应链带来风险”。

外界对拜登的决定早有预期。

2023年12月，日铁宣布计划以149亿美元收购美国钢铁公司。很快，收购方案就遭到美国钢铁工人联合会及民主、共和两党强烈反对。美国外国投资委员会已以国家安全为由，对收购案审查数月。

在2024年竞选期间，为了在关键摇摆州宾夕法尼亚州（美国钢铁总部所在地）拉选票，拜登和当选总统特朗普均主张美钢应由美国公司持有。

为何大选尘埃落定后，拜登仍阻止日铁收购美钢？分析认为，这和美钢的特殊地位有关。

美钢1901年创立，曾是美国工业实力的象征。它是美国历史上首家市值达到10亿美元的公司。美钢的钢材，曾广泛用于美国的桥梁、建筑、汽车以及军舰等，为美国崛起立下了汗马功劳。

二战结束后，美钢开始陨落，钢铁产量下滑，现在仅是美国第三大钢铁制造商，在全球排名则跌至第24位。美钢的规模也不断缩水，目前旗下仅有1.4万名美国员工。

但美钢的影响力仍不容小觑。美国钢铁工人联合会仍是美国最大的产业工人工会。仍有数十万美国人的父母、祖父母、甚至曾祖父母曾在美钢工作过。

日铁、美钢很失望

拜登明确表示将阻止收购案后，最失望的显然是日铁和美钢。

日铁4日在官网发布与美钢的联合声明说，他们对拜登阻止收购感到失望，将采取一切措施保护自身合法权利。

有报道称，日铁已基本决定将起诉美国政府，可能会就审查手续是否正当等进行抗争。

日铁目前是全球第四大钢铁制造商，但日本国内的钢铁需求已经触顶。收购美钢受阻，意味着其强化美国市场、积极进军海外的雄心遇挫。此外，由于交易失败，日铁还要向美钢支付5.65亿美元的违约金。

美钢总裁则发表声明称，拜登的决定“可耻和腐败”。该公司曾警告，如果这笔交易告吹，美钢更多工厂可能会关闭，数千个工作岗位将面临风险。

目前尚不清楚是否有其他买家将收购美钢。在全球钢铁行业低迷的情况下，曾提出收购美钢的美国钢铁巨头克利夫兰-克里夫斯股价也暴跌，市值甚至已低于美钢。

分析认为，拜登阻止交易的决定，背离了美国开放的投资文化，可能对美国经济产生广泛影响，外国公司投资美国时也将变得更加谨慎。

将收购案政治化

拜登阻止日铁收购美钢，受伤的还有美国的盟友日本。

日本经济产业大臣武藤容治就对美国政府阻止收购案表示遗憾。

他说，美国“以国家安全保障方面的担忧”为由作出这样的决定，令人难以理解。日本产业界担忧声音高涨，日本政府“别无选择，将严肃对待”。

舆论认为，美国总统下令阻止日本企业的收购案尚属首次。这是出于国内政治考量，但将对日美关系及日本企业对美投资产生负面影响。

分析人士指出，美国正在急剧背离全球化的原则，并且在贸易和投资领域依赖于定义模糊的“国家安全”概念。

“宣布盟友会造成安全威胁并不寻常，但这正是拜登的做法。”曾在克林顿政府时期任商务部官员的比尔·赖因施认为：“国家安全的定义似乎比以往更宽泛。”

不过也有分析认为，拜登的阻止可能并不意味着收购案的结束。

日本国际基督教大学教授史蒂芬·纳吉认为，两家公司或将在特朗普上台后再度尝试，可能会提出不同的条款，让这位新总统声称他帮助谈成了一笔更好的交易。