“没有恕绪，何来宽容，浪子回头金不换”，完美解读落实

中宏网讯1月6日，国家数据局召开2025年度首场专题新闻发布会，此次发布会聚焦于国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部最新发布的《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）进行解读。

国家数据局副局长沈竹林在发布会上详细介绍了《指引》的制定背景和目标。《指引》是由国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部，组织科研机构、高校、专家学者经过深入研究而成。旨在明确“什么是国家数据基础设施”“如何建设国家数据基础设施”“国家数据基础设施建设的重点方向是什么”等关键问题，力求清晰阐述数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，从而指导各地区、各部门、各领域协同推进数据基础设施的建设与发展，以实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，为数字中国、数字经济、数字社会的全面建设提供有力支撑。

沈竹林还指出，国家数据基础设施将对数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级起到积极的带动作用。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引约4000亿元的直接投资，并且能够带动未来5年约两万亿元的投资规模。

在推进算力设施建设方面，国家发展改革委高技术司副司长赵志丹在发布会上介绍，算力设施作为新型基础设施的重要组成部分，对各行业的数字化转型升级、科技创新进步以及社会高效治理都具有不可或缺的重要意义。近年来，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部等多部门深入推进“东数西算”工程，布局建设了8个国家算力枢纽节点，并规划建设10个数据中心集群。随着“东数西算”工程的深入推进，各枢纽节点算力规模持续增长，东中西部算力资源分布更加均衡，绿色算力供给水平稳步提升，为数据要素价值的发挥和数据基础设施建设奠定了坚实基础，有效赋能了各行业各领域的多场景应用。

赵志丹表示，下一步相关部门将重点从三个方面加速推进算力基础设施建设，以更好地发挥算力的支撑作用。首先是统筹推进算力资源一体化布局，深入实施“东数西算”工程，强化算力中心的统筹布局，构建全国一体化算力网，推动东中西部算力协同发展，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求的高效匹配，同时统筹通用算力、智能算力、超级算力布局，促进多元异构算力资源服务的有机协同。其次是深化算力与行业融合应用，打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系，推动各级各类数据基础设施充分利用国家枢纽节点算力资源，提升数据多样化处理能力，促进数据可信流通和商业化应用，深入挖掘政务、金融、工业、交通等重点行业的算力需求，推动算力在更多生产生活场景中的应用落地，支持企业参与算力全产业链生态建设，以支撑数据产业高质量发展，并且推进算力发展与安全保障一体化部署。第三是推进算力与绿色电力协同发展，推动算力中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，提升算力中心能效水平，加强大型风光基地和算力枢纽节点联动，引导新建算力中心与可再生能源发电协同布局，提高可再生能源利用水平，促使更多绿色电力转化为绿色算力。

国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍阐述了关于建设数据流通利用设施底座的计划。按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求来建设数据流通利用设施底座，建立覆盖政府、行业、企业等主体以及国家、省、市、县等层级的全国一体化分布式数据目录，形成全国数据“一本账”，从而支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。

杜巍还提出了未来在数据基础设施建设方面的多项举措。其一，继续支持技术先行先试。在2024年已经对数据场、可信数据空间、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等方向部署先行先试任务的基础上，在今后两年将以实际应用场景需求为牵引，进一步扩大先行先试范围，旨在挖掘和打造一批具有代表性、示范性的数据基础设施建设方案和典型实践，为寻求国家数据基础设施建设的最优解积累经验。其二，以运营机制创新为突破，激发建设活力。遵循市场规律，明确建设、运营、投资等各类主体的责任界面，建立健全激励机制，激活内在驱动力，促进央地、政企多方协同，以确保国家数据基础设施的良好建设与运营。其三，加大各类资金支持力度。继续增加中央预算内投资、超长期国债资金等中央财政性资金对国家数据基础设施建设的支持，引导各地区、各部门在数据基础设施规划布局、资金安排、课题研究等方面给予重点支持，同时吸引社会资本参与到国家数据基础设施建设中来。