三六物换三星移,一六流落七分明，作答落实
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新智元报道
编辑：Aeneas 好困
【新智元导读】交接之际，拜登政府放出最后一搏：英伟达AMD等AI芯片出口，限制升级！新规规定，全球国家将被分为三级，第三级管控的国家和地区，AI芯片的进口将遭到几乎全面的禁止。
就在离任前几天，拜登政府再次决定，对英伟达AMD等AI芯片的出口，进一步实施限制。
而这也是他为了防止美国技术落入中国手中的最后一搏。
知情人士透露，美国希望在国家和企业两个层面，限制AI芯片的销售。也就是，将半导体贸易限制将会扩大到「整个世界」。
如此一来，美国不仅能将AI的发展集中在与其交好的国家和地区里，而且还能推动全球的企业与美国标准接轨，进而直接控制AI技术的传播。
看来这次，美国是决心下死手了。
据悉，新规可能最早于周五发布，并将设立三个层级（Tier 1，Tier 2，Tier 3）的芯片限制措施。
Tier 1的美国少数盟友，可以不受限制地获取美国芯片
Tier 2的国家和地区，将面临以国为单位的总算力限制
Tier 3的国家和地区，数据中心将被全面禁止进口芯片
限制全球AI芯片
据悉，总部在最后一组的公司，如果同意遵守美国政府的安全要求和人权标准，就可以突破所在国家的限制，获得更高的限额。
如果通过认定，这些公司就会被授予「经过验证的最终用户」（VEU）资质。
由此，美国就可以建立一个由经过「美国认证」的实体组成的全球体系，并确保这些实体在可控的环境中开发和部署AI。
分级管制措施
根据知情人透露的信息，新规具体细节如下。
一级管控
新规确立的Tier 1包括美国及德国、荷兰、日本、韩国等18个国家和地区。
企业可以在这些地区自由部署算力，总部设在这些地区的公司还可以申请美国政府的综合许可，向世界其他大部分地区的数据中心供应芯片。
但需要满足以下条件：在Tier 1国家和地区以外的算力总和不得超过25%，且在任何一个Tier 2国家和地区的算力不得超过7%。同时，企业必须严格遵守美国政府的安全要求。
知情人士表示，总部位于美国的企业想要申请VEU资质，必须确保至少50%的算力留在美国境内。
这些监管措施的总体目标，就是确保美国及其盟国始终掌握比世界其他地区更强大的算力优势。
二级管控
对于世界上绝大多数国家和地区来说，都属于Tier 2这一级别。
对此，美国政府也非常贴心地为他们设定了一个算力上限——在2025年至2027年期间，每个国家和地区只能获得约5万块GPU。
不过，如果有企业为建设数据中心的每个国家，都申请到了VEU资质，则可以获得更高的上限，并且还会随时间的推移逐步提高。
为了获得VEU资质，企业需要证明自己具有满足美国政府安全和人权标准的过往记录，或至少提供一个可信的方案来达到这些要求。
当企业拿到了某国的VEU资质，其芯片进口将不会计入该国的最大总量。
换句话说就是，刺激这些AI企业要与美国政府进行合作，并采用美国的AI标准。
三级管控
而Tier 3将面临最严格的限制级别，适用于所有美国武器禁运的国家，总计约24个国家和地区。
向这些地区的数据中心出口芯片，将被全面禁止。
英伟达、半导体行业协会强烈反对
在一份声明中，英伟达对该提案表示反对——
在最后时刻出台限制向世界大部分地区出口的规定，将是重大的政策转变，这不仅无法降低滥用风险，反而会威胁经济增长和美国的领导地位。 全球对日常应用中加速计算技术的广泛兴趣，对美国来说是一个重大机遇，将促进经济发展，创造更多就业岗位。
与英伟达一样，半导体行业协会也对这一举措表示反对——
在总统政府交接期间且未充分征询行业意见的情况下，不应匆忙出台规模和重要性如此重大的政策变更。 规避审慎的决策程序，风险实在过大。我们的国家只有确保这方面政策的正确，才能在全球竞争中保持优势。
模型权重管控
除了半导体管控外，新规还对闭源模型的出口进行了限制。
具体来说，企业不能在属于Tier 3的国家和地区部署高性能的闭源模型；而在Tier 2的国家和地区进行部署时，则必须严格遵守安全标准。（ 对于获得了VEU资质 的企业 ，则可以不受 模型权重的管控。）
相比之下，开源模型（或称开放权重模型）并不受这些规则的限制；性能低于现有开源模型的闭源模型，也不在管控范围内。
在这种情况下，如果有AI公司需要对通用开源模型进行微调，且过程需要消耗大量算力，那就必须要向美国政府申请许可，才能在属于Tier 2的国家和地区开展相关操作。
参考资料：
https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-01-08/biden-to-further-limit-nvidia-amd-ai-chip-exports-in-final-push