二来三又成，答案解析解释落实

国际商报记者 刘昕

1月5日，海关总署出台支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局15项措施。措施围绕以大开放促进大开发、促进特色优势产业发展、筑牢国门安全屏障、打造一流口岸营商环境等四个方面，进一步推动西部地区形成大保护、大开发、高质量发展新格局。

近年来，在国家区域协调发展战略统筹推动下，西部地区坚持以大开放促进大开发，对外开放水平不断提升。其中，外贸实现较快发展呈现出不少积极变化，进出口增速居各区域之首。

海关数据显示，2020年至2023年，西部地区进出口总值由2.96万亿元增长至3.74万亿元，年均增长8.5%。2024年前三季度，西部地区的进出口2.92万亿元，同比增长了8.9%，西部地区外贸进出口增速高出全国整体3.6个百分点，占全国进出口总值的比重提升到9%。

不只是外贸规模，西部地区外贸产业也在持续提质升级。2024年前三季度，西部地区出口机电产品1.18万亿元，同比增长13.3%，增速高于全国同类产品整体水平。其中，计算机及其零部件、集成电路出口同比分别增长了6.7%、27.2%，分别占全国同类产品出口总值的30%和22.7%；“新三样”产品西部地区出口同比增长了7.9%；技术含量比较高的专用装备相关产品出口同比增长32.6%。

如何高水平服务西部地区以大开放促进大开发？除了西部地区开放口岸建设，也需要提升开放通道能级，释放开放平台动能，促进开放发展协同。记者发现，此次出台的措施具体且有针对性，比如，支持有需要且符合条件的地区按规定程序申请口岸开放或扩大开放，丰富和完善口岸功能；探索创新江海联运、铁海联运等海关监管便利化措施，支持多式联运高质量发展；支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等建设国际航空枢纽；在西部地区探索开展综合保税区“区港一体化”等。

西部地区有着自身的优势产业，经营主体展现出旺盛的活力。2024年前三季度，西部地区有进出口实绩的外贸企业3.6万家，同比增加了14.6%，民营企业进出口同比增长12.8%，外商投资企业进出口增长9%。如何高质量支持其扩大特色产业集群、加速传统产业转型升级、加快特色产业发展、创新新业态新模式创新、稳定边境贸易有序？

此次出台的措施聚焦因地制宜发展新质生产力，支持传统产业进口先进技术、重要设备、关键零部件等开展技术改造和设备更新；支持符合条件的区外企业申请开展“两头在外”的高附加值保税维修业务；加大特色农食产品品牌培育力度，推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势特色产品扩大出口；同时支持保税研发、保税维修、保税再制造、保税展示交易、融资租赁等新业态在西部地区落地。

打造一流的口岸营商环境，是推动西部大开发新格局形成的必要条件之一。

为此，近年来，西部地区海关着力提升跨境贸易便利化水平，优化企业服务质效，深化监管服务协作，助力打造市场化法治化国际化一流口岸营商环境。后续，海关部门将进一步支持西部地区具备条件的口岸城市纳入（海关总署牵头开展的）促进跨境贸易便利化专项行动试点城市（之列），支持更多海关改革举措优先在西部地区复制推广；构建西部地区海关协作机制，强化西部地区海关协作，密切西部与中部、东部区域海关协作联动等纳入其中，也进一步凸显了高标准支持西部地区开放的用意。

筑牢国门生态生物安全防线，保证粮食、能矿资源等重点领域产业链供应链安全稳定，高效能维护安全发展环境与促进西部大开发同等重要。措施也涵盖了建立完善动植物疫情疫病联合监测控制机制；深化中欧（亚）班列运粮指运地检验检疫改革等。

海关总署相关负责人表示，将指导西部地区海关充分发挥协同联动工作机制作用，推动15项支持措施落地见效，助力优化区域开放布局，合力推进国际物流大通道建设，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

来源：国际商报